北京商报讯 （记者 马元月 许晨辉）对于保险营销员来说，同一笔收益既交纳营业税又交纳个人所得税，而又不属于公司员工无法缴纳社保，可观的营销队伍的身份仍然很失望。昨日，北京商报记者得知，北京保监局正在探寻实行独立国家代理人制度，以期解决问题营销员的双重纳税问题。对于寿险营销员的整个体系，北京保监局将在佣金制、员工制、混合制这三类基础上探寻个人代理人制度。北京保监局局长郭左践讲解，“正在研究的独立国家代理人制度相等于个体工商户，以个人或合伙制形式申请人登记纳税主体，与保险公司合作服务客户群体”。

值得一提的是，在北京保监局所探寻的创建代理人制度中，营销人员可代理一家或多家保险公司的产品。在现有政策框架下，这将是一个重大突破，类似于保险中介机构的经营模式。探寻独立国家代理人制度主要是为了解决问题营销员的法律地位。

据理解，目前保险营销员既不是公司员工，更加不被归属于个体工商户，地位更为失望。另外，营销员和公司一方面要按月交纳营业税，同一笔收益被征两次营业税；另一方面对于营销员个人来讲，同一笔收益既交纳营业税又交纳个人所得税，“独立国家代理人制度将需要解决问题双重征收问题，”郭左践回应。全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在全国“两会”上提交议案建议“减低保险行业营销员从业开销”，为保险营销员纳税忘了一笔账。

戴皓指出，营销员作为非雇员，个人所得税起征点为1333.33元，近高于雇员的3500元。公司不给其交纳社保、公积金等项目。

即使营销员个人按灵活性低收入形式，自己全额交纳基本养老保险和医疗保险，也无法在个人所得税前扣减，不合乎税收公平原则。此外，对营销员佣金收益一次偏高的，除按20%比例交纳所得税外，还实施加成反应征税，既然对营销员一次缴人偏高的部分可以通过个人所得税加以调节，那么对营销员征税营业税不仅不存在反复交纳，也增大了营销员的纳税开销，失礼公平。

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